p;   “禀陛下，是这样。”

    冯征笑道，“比如，在击败匈奴之后，咱们未必需要将其一网打尽，而是可以继续统治他们。

    我们可设立一条，那就是，一切牧群，收归国有。让所有的匈奴牧民，替朝廷放牧。”

    牧群，收归国有？

    让牧民，替朝廷放牧？

    咝……

    听到冯征的建议，嬴政心里一阵意外，随即问道，“深意在何处？”