领侵占屯田，士卒沦为佃农，军屯收入无法支撑军需。

    其三、军事训练废弛。

    卫所士卒陈琦从事农作或杂役，缺乏实战训练，战斗力低下。

    其四、指挥体系割裂。

    五军都督府与兵部职权交叉，战时调度效率低下。

    针对卫所制的弊端，杨轩已经有了解决的办法。

    首先就是改革军户制度，这是势在必行的。

    除却少部分地区外，大部分地区，要废除军户世袭制度。

    将他们转为民籍。

    同时推行募兵制，保证军队的战斗力。

    还有，军中的老弱也需要裁撤，转为民籍。

    精简军队，提升战斗力。

    如今的大明不缺粮，不缺钱，不至于拿不出养兵的钱。

    当然，钱粮不能通过将领的手发放，必须由朝廷派人发放。

    避免将领吃空饷，喝兵血。

    当然，最重要的还是要让士卒知道，钱粮是谁发给他们的，明白应该效忠谁。

    在杨轩的计划中，内地要全部实行募兵制，军队的数量要进行精简。

    另外，还需要扩宽基层士卒的上升通道，提升士气，增强士卒的积极性。

    以上这些是针对基层士卒的。

    而对于将领，需要每隔几年轮换防区，避免腐败，轮换前，朝廷派人检阅军队的战斗力，根据军队的战斗力决定是否降级。

    同时，还需要严厉打击将领贪腐问题。

    将将领对于军队的治理纳入官员考核当中。

    当然，这不能让文官来负责，而是由皇帝指定威望高的武将勋贵来负责考核。

    若是让文官来负责武将的考核，恐怕要不了多少年，武将的地位会极速下降，出现宋朝时期的局面。

    这是不行的。

    历史已经证明了以文御武的后果。

    杨轩清楚，针对军队的改革和推行新政不同。

    武夫是真的会造反的。

    尤其是牵扯到了上上下下的利益。

    但这又不能不去做。

    不然就是看着军队腐败，国家军事力量衰弱。

    这其中的阻力不管有多大，也必须去做。

    当杨轩在朝会上提出改革卫所制的时候，文官们齐齐松了一口气，总算是不再盯着新政了。

    而武将勋贵们却是难以接受。

    毕竟他们之中很多人也是利益链中的一员。

    对于武将勋贵不能像对文官一