堂上相互打擂台。

    最终，还是朱由检看到事情变得僵持，主动调解道：

    “辽西省新设，又地处塞外，军事压力很大。”

    “暂时就按边防部规划，全部设军民府、军民卫。”

    “但是等到十年、二十年后完全稳固，确定没那么大的军事压力，又有更多的人口繁衍生息，那就把一些地方改为府县，增设民政官员治理。”

    “现在且不必争，这十年作为过渡期。”

    暂时化解了双方的争执，把这件事情往后推。

    枢密院对此自然是满意的，因为他们的提议被皇帝全盘同意。

    内阁和政务院、都察院也没什么不满，因为他们以后仍旧有机会夺回来。

    更何况现在辽东和辽西还不太平静，就是安排文官，也没有多少人愿去。

    还不如再等个十年二十年，确定稳固后再派人过去。

    此时，他们就只能看着边防部呈上对辽西各府的规划，得到皇帝首肯。

    指着地图，刘遵宪道：

    “辽西各府，大体沿用之前大宁都司的卫所布置，结合山川河流走向，以每府五个卫划分。”

    “其中，最西面是开平府，计划以原本的开平卫为中心，设立前后左右中五卫。”

    “密云北面的哈喇河套适合垦殖，原本就设有兴州五卫。计划以承德为中心，重新设此五卫，再加上滦河上游地带，组成承德府保卫密云。”

    这个设置，让朱由检连连点头。

    他想修建承德的目的，是为了拉拢草原各部。

    如今看来虽然不太必要，但承德的位置却是好的，在这时能通过滦河航运，直接从永平行署入海。

    承德府东面就是大宁府，以原本的大宁卫为中心，重新设立各卫。

    它的位置在辽西省中间，辽西省的治所，有可能放在这里。

    大宁卫北面是全宁卫，以这个名字组建全宁府。不过全宁府的府城不会放在这里，而是会放在南面的赤峰一带。

    朱由检记得红山文化就是在这一带发现的，它是中华文明主根系的直根系，必须要重视起来。

    活动在这一带的奈曼、敖汉残部，都要迁移出去。

    西面四府大体是这样设置，对于东面山海关外四百里，刘遵宪将其从南到北，划分为了三卫：

    “辽西走廊，可分为山海府、宁远府、广宁府三府，以山海关、宁远、广宁为中心。”

    “三个府将各设五到十个卫，常备一到两万兵力。”

    “南北层层叠叠，负责山海关防御。”

    这个布置，得到群臣赞赏，因为他们最注重的就是山海关。

    即使如今辽东被平定了，一朝被蛇咬的他们，仍旧决定要在山海关一带，囤积重兵防御。

    刘遵宪这个布置，就是这一点的体现。将三个府作为山海关防线的外延。

    朱由