农业需要土地和水源，工商业同样需要。

    在朱由检提出建设高标准农田，限制顺天府和苏松新区以外的工商业用地用水后。一些刚刚还喊着农为国本的臣子，开始反对这一点。

    他们不止是为了工商业说话，还担心自己以后修建房屋和园林，无法占用耕地。

    朱由检最初没想到这一点，被他们提醒之后，当即道：

    “国初之时，大明人口约有六千万，现在至少是国初的三倍。”

    “如此地狭人稠，也是遇到天灾、就遍地灾民的原因。”

    “高标准农田是必须要保护的，户部要特别注意这一点。”

    “无论房屋、园林，还是建窑、建坟，都要专门规划，减少占用耕地。”

    “土壤和水源也要保护，避免遭受破坏。”

    这些限制措施先前都有，散落在有产税和城隍司的相关政策里。

    如今整合起来，交给户部地政司管理。就算无法掌控每块土地的用途，但是高标准农田、城内土地，一定要严格管起来。

    户部尚书毕自严对此当然是支持的，而且他也反对占用耕地。

    不过考虑到一些地方的情况，他认为不能一概而论，建议道：

    “大明各地虽以农业为主，但是临清、景德镇、佛山镇等地，却以制砖、陶瓷、铁器为业。”

    “臣以为应制定特殊政策，不能限制这些地方的发展。”

    工部尚书商周祚也说道：

    “绍兴等地同样也有工业，臣以为可在当地设立产业园。”

    “如此既限制各地占用耕地发展工商业，也能让原本生产工业品的地方，不至于因此荒废。”

    朱由检考虑到完全禁止各地发展工商业不现实，对此点头认可，嘱咐两个人道：

    “你们要对全国的工商业情况好好摸摸底，对于有产业优势的地方，酌情设立产业园。”

    “这样既方便集中起来征税，也能统一规划，把污染严重的工厂建在下游和下风口，避免污染水源和空气。”

    “还要配合水路、公路规划，让产业园运输原材料和产品更方便。”

    给各地开了小小的口子，把散落的工业相对聚集。

    那样以后再遇到战争，就能直接派官员去产业园动员。

    也因为此，装备部也被要求参与这件事，和户部一样派人加入工业小组，规划装备工业和军民两用工业发展。

    在君臣的讨论下，京津平、苏松兴两大工业基地算是正式确定，辅以各地的特色产业园。

    朝廷将集中力量发展两大工业基地，地方则集中力量发展当地的产业园。

——

    为了避免将来各地一窝蜂齐上，放宽要求大肆建设产业园，朱由检又提出了一个概念，让户部认真统计：

    “顺天府和苏松新区重点发展工业后，必然会占用很多耕地。”

    “粮食产量自然会下降，需要从外地调运。”

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