> 皇帝眉峰微动：“以工代赈？这与以往赈灾有何不同？”

“陛下，以往赈灾，多是直接发放粮食钱财，虽解一时之困，却易滋生惰性，且耗费国库巨大。”杨昭解释，“以工代赈，则是让百姓通过劳动获取报酬，既能解决温饱，又能修缮水利、道路，兴建城池，一举多得。如此，既可减轻国库负担，又能刺激民间消费，带动经济发展。”

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