扶苏和赵高看着学子很有朝气， 怒发冲冠为红颜‘ ,’“那年少不知愁滋味，爱上层楼”的朝气，赵高很是喜爱，

“就是喜欢朝气蓬勃，男人至死是少年.......

扶苏立于御书房内，指尖摩挲着案上的郡县舆图，目光沉凝如渊：

“真正的‘文治’，从来不是咸阳学宫的琅琅书声，也不是朝堂官服的锦绣光鲜，而是让律法的公正能护得每一户黔首安稳，让新政的惠泽能淌进每一条里巷的沟渠。”

赵高侍立在侧，鬓边已染上风霜，眼神却依旧锐利如鹰，他微微躬身，语气笃定：“陛下所言极是。

基层是帝国的血脉，血脉通，方能国力盛。臣已拟好诏令，这便从启民智做起。”

数日之后，一道诏令传遍天下郡县：凡有官署、乡亭之处，皆需辟出房室，或就近兴建简易学舍，统称“蒙学堂”；各地需寻访通晓文墨者——

无论是卸任的低阶吏员、落魄的寒门文人，抑或是乡中德高望重的识字老者，

皆可受聘为师长，于农闲之时免费授课，教幼童与有志成人识秦篆、写姓名，更要逐字逐句讲解朝廷律令的核心要义与邻里相处的道德规范。

这道诏令看似只是基础启蒙，却如惊雷炸响在大秦的土地上。

往日里，知识是贵族与官吏的专属，黔首终其一生也难识一字，如今竟能免费入学，消息传开，乡野间先是惊疑，再是雀跃。

有老丈拄着拐杖跑到乡亭外探头探脑，看着学舍里孩子们握着木笔在沙盘上划写的模样，浑浊的眼睛里淌出泪来；

也有年轻役夫收工后匆匆赶来，踮着脚扒在窗沿上，生怕错过了师长讲解律令的字句。

而这一切的背后，赵高早已派人事先核查师资，剔除那些心术不正、想借机牟利之徒，确保每一处蒙学堂都能真正惠及百姓——

他要的不是表面的热闹，是实实在在的民智开启。

与此同时，咸阳宫的议事殿内，气氛却有些凝重。

国库因连年的巨型工程与改革投入，早已捉襟见肘，账簿上的赤字像一道刺目的伤疤，摆在扶苏与赵高面前。

扶苏眉头紧锁，指尖重重按在“阿房宫”“兵马俑”的工程名录上，声音带着一丝不易察觉的艰涩：

“先帝遗愿固然要遵，但百姓的生计才是根本。若徭役无休，民力耗尽，再好的工程也只是空中楼阁。”

赵高站在一旁，手中捧着核算好的账目，沉声附和：

“陛下英明。暂停非紧急工程，将人力转去修缮都江堰、郑国渠，疏通各地漕运，再拨出粮种扶持贫农，既能减轻徭役，又能稳固农耕，国库虽短期吃紧，却能换得民心安定，这才是长久之计。”

此言一出，殿内立刻有几位老臣面露难色。一位须发皆白的御史大夫出列道：

“丞相此言差矣！阿房宫乃先帝下令修建，彰显我大秦天威，岂能说停就停？再说，停工之后，无数工匠役夫何去何从？”

赵高抬眼看向他，眼神平静却带着不容置喙的力量：“御史大夫此言谬矣。

天威不在宫阙之宏伟，而在百姓之拥戴。如今关中之地，因去年旱灾，已有农户颗粒无收，若再征调徭役，恐生民变。

至于工匠役夫，转去修缮水利、铺设道路，照样有粮有饷，岂不比困在阿房宫工地无所事事更强？”

一番话怼得御史大夫哑口无言，其他想非议的官员也纷纷噤声。

扶苏见状，当即拍板：“便依丞相所言，即日起，阿房宫、兵马俑工程暂停，所有人力物力尽数投入水利、农耕与交通之上！”

政令虽下，赵高却并未放松。他深知，基层官吏的贪腐与敷衍，是毁掉善政的最大蛀虫。

当晚，他便在书房内点燃一支密信香，不多时，一个身着黑衣、面容普通的青年悄然潜入，单膝跪地：“主子。”

赵高指尖敲击着案几，声音压得极低：

“各地蒙学堂的拨款、水利工程的粮饷，务必盯紧。我派出去的那些人，都安置妥当了吗？”

“回主子，”青年低头回话，“六国孤儿们已各就各位：

李四扮作行商，在三川郡核查学宫拨款；

王五混入河东郡的水利工地，盯着工程款发放；赵六则成了颍川郡郡守的门客，打探他对新政的真实态度……”

赵高微微颔首，从袖中取出一枚刻着“赵”字的竹牌：

“传我命令，凡发现官