考成法的不满，导致政令无法推行。

    做统筹安排，这本身就很难了，还要考虑到层层施压、层层加码的情况。

    统筹安排，其实和熊廷弼在石见银山搞得指令经济非常的类似，张居正大病初愈后，算力完全不够了，人老了就得服老，精力不济就是干不动了。

    而且随着万历维新进程的推进，大明国事变得更加复杂。

    其实到了万历十六年左右，张居正就已经到了需要开府建衙增加算力，让统筹安排更加合理。

    可大明自有国情，早就废了宰相制度，张居正不能开府建衙，又硬撑了四年，到万历二十年十月，终于是撑不住了。

    别说张居正一个六十八岁的老年人，就朱翊钧三十岁正值壮年，面对这些千头万绪、包罗万象的复杂问题，也是非常头疼。

    “元辅为了万历维新，鞠躬尽瘁。”凌云翼非常佩服张居正，这个统筹安排的活儿，还能让多数人都认为合理，凌云翼自问，自己真的干不来。

    鞠躬尽瘁，堪称对一个臣子最高的评价了。

    “申阁老颇具才能。”朱翊钧带着几分欣慰的说道：“若非申阁老辅弼，朕光是处理考成事务分配，都要忙一整天，更遑论去操阅军马，批阅奏疏。”

    申时行入阁后，就已经接手了张居正之前的工作，但他毕竟初入中枢，处理这些事儿的经验不足。

    朱翊钧主要负责把关，其实这也是关闭廷议的原因，保护申时行，要给申时行更多的时间去适应，去积累经验，成为合格的首辅。

    “考成法必须要做做减法了，不能事必躬亲，适当的向下放权，很有必要。”朱翊钧和凌云翼谈到了考成法再改革。

    考成法好用，但之前一直在做加法，做减法，就是把指令变成计划，朝廷要抓大方向，而不是大方向小方向一起抓。

    一来，朝廷根本不可能完全抓住所有的小方向，朝廷要做的是抓稳大方向、抓主要矛盾，解决主要矛盾；

    二来，朝廷根本抓不准所有的小方向，朝廷大臣们对地方诸事了解不多，朝廷的自以为是，往往给地方带来无穷无尽的麻烦。

    就像赵光义搞的《平戎万全阵图》，搞的大宋军兵驻扎到了河里，还必须驻扎，否则就是不忠。

    就像徐州府在过去，总是要面临保漕运还是保民生的抉择，过去的徐州知州、万历维新后的徐州知府，只能保漕运，不保民生，毕竟权力只对权力来源负责。

    但刘顺之把这个窗户纸捅破后，反而把问题解决了。

    就像鼎工大建，层层加码，最后导致一些鼎工大建被迫赶工，出现生产事故和生产质量较差的问题。

    朝廷事事都想抓在手里，反而事事抓不稳。

    过去考成法对百官做指令，是没办法，维新先治吏，满朝文武天下百官，没有几个循吏，不做指令根本无法让国家机器正常运转。

    万历维新已经二十一年，指令变计划，就成了顺理成章、顺势而为。

    “申阁老这些日子经常去宜城侯府请教元辅，这些日子已经打算对考成法做减法了。”凌云翼往前探了探身子说道：“元辅知道考成法要做减法，但他还在内阁，这考成法就做不得减法，这做减法的事儿，只能