继续廷议，关于征伐安南后，设立军屯卫所，戚继光表示了赞成，他谈了自己的看法。

    “营兵本身就是从军屯卫所上长出来的，宁远侯在辽东就三千家丁，就能把东夷打的找不到北，这些家丁，全都是军户。”戚继光首先告诉了大臣们一个基本事实。

    营兵、家丁，都是从军户中遴选的，而不是招募所谓的‘游侠豪勇’，这些游侠豪勇、江湖大侠，打着替天行道、为民除害、除暴安良的旗号，多数都在折腾百姓，因为他们不事生产。

    这些人在军伍之间，只会成为刺头，不安定因素。

    京营的遴选会考察出身，爷爷犯过案子，都不会被遴选入京营，身家清白者入营，不清白的，就是体力、武力选上了，也不会入营，李成梁带的家丁，也是如此。

    “在万历九年之前，九边军镇欠饷极其严重，诸位大臣们不知道的是，那时候，边方的军兵，都是做生意。”戚继光说起了往事，万历九年，也就是十多年前。

    王国光在万历三年开始解决军队欠饷，一直到万历九年，才初步完成了发饷。

    在万历九年之前，军镇军兵们做买卖，那真的可以用无法无天去形容，没有军镇不敢卖的东西，只要你能拿出来钱，火器、火药也是有的。

    “赶马捣巢，文成公在的时候，跟朕讲，嘉靖年间一直到万历九年，九边军兵，一到夏秋季节，就会出营到草原上，抢走胡人的马匹，捣毁他们的巢穴。”朱翊钧佐证了这一点。

    九边军兵，不仅做生意，还烧烧抢掠。

    没办法，朝廷不给饷，这军兵拿着武器，只能想办法自筹了，抢百姓的会被朝廷追责，出塞抢人抢马抢牲畜，就成了自筹的最好办法。

    抢来的钱都不珍惜，这些军兵把用命抢来的财货，带着染血的行囊，把钱都散到了赌坊和青楼里，正所谓：

    健儿白马紫金鞦，不向沙场便酒楼；

    夜来一赌青钱尽，尚有囊中血髑髅。

    万历九年，戚继光就跟陛下提了一嘴，军镇不得行商，这件事开始办，办了十多年，已经彻底办妥当了，赶马捣巢，变成了去鲜卑平原收购皮草，也算是有个营生了。

    “戎事，其实就三件事，军备、军治、军争。”

    戚继光面色凝重的说道：“无论最初的构想、制度建设多么的完善，两百年的时间，足以改变一切，善恶是非，都会改变。”

    “政事、戎事，最终的流变，在长期实际运作中，都会回归到阻力最小的状态。”

    “具体到戎事之上，军备由工部、兵部这些官僚组织匠人、农户生产；军治，军队的治理，最终要落到军兵身上；而负责军争的则是世勋。”

    “而军屯卫所这个制度，从洪武初年，到现在两百年，发生了许多的变化，但归根到底，军屯卫所提供了农户匠人生产，优秀的兵源，以及大量世勋镇守。”

    军户是世袭的，连黔国公府也是世袭武勋的一部分，上到公侯，下到普通士卒，都是世袭，大富大贵不敢想，但活下去还是足够的，这也能够解释，欠饷的大明军为何依旧能打的原因。

    因为军屯卫所，本身也具备生产职能。

    而世袭军户、百户、千户、伯侯公的世袭制度，这些卫所是一个集体，会本能的保护本卫所的利益。